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      參與非法集資罪的認定

      參與非法集資罪的認定

      發布時間 :2018-06-29 16:07瀏覽量 : 1703
      非法集資犯罪主要包括非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪,個人非法吸收公眾存款20萬元以上或吸收對象30人以上或造成直接經濟損失10萬元以上的,單位非法吸收公眾存款100萬元以上或吸收對象150人以上或造成直接經濟損失50萬元以上的,即構成非法吸收公眾存款罪,最高可判處十年有期徒刑。非法集資的特征是未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金;通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳。
      •   眾籌和非法集資的運作方式不同

          是否做到充分及時的信息公開?

          眾籌是一種新經濟的運作形態,從項目的啟動、市場定位、眾籌計劃的發布、產品的研發、產品的制作等各環節都全方位的公布信息,公開透明是眾籌的核心價值觀,而非法集資項目的發起方公開的信息是非常有限的,他們遵循商業秘密的保護,參與股權投資的人在參與項目前一般需要簽訂保密協議,就是上市公司這樣的公眾公司一般也只是對重大的經營行為、關聯交易等活動進行信息公開,而且很多是通過年報、半年報等事后方式進行公告的,不夠及時。

          兩者行為特征不同

          非法集資是非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,是指違反金融管理法律規定,采用公共或者變相公開方式,向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金或者變相吸收資金,并承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報的行為,其中有幾個比較典型罪名非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、欺詐發行公司股票債券罪、擅自發行股票、公司企業債券罪等,對于非法非法吸收公眾存款罪,張明楷教授認為“只有行為人非法吸收公眾存款用于貨幣資本的經營(如發放貸款),才能認定擾亂金融秩序,才能以本罪論處”,還有學者認為應該以融資目的來判斷是否構成非法吸收公眾存款罪,如果融資的目的是用于正常生產經營活動,則不能定性為非法吸收公眾存款罪。

          而集資詐騙罪是指以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,騙取集資款,數額較大的行為。股權眾籌最有可能觸犯的是擅自發行股票、公司企業債券罪,這個罪名立案追訴的標準為:

          (1)發行數額在50萬以上的;

          (2)、雖未達到上述數額標準,但擅自發行致使30人以上的投資者購買了股票、公司、企業債券;

          (3)、不能及時清退清償的;

          (4)、其他嚴重情形的;

          事實上,擅自發行公司股票和企業債券罪當時出臺時眾籌等新經濟形態尚未出現,這個罪就是維護金融管理秩序作為目的,它在法理上與股權投資沖突的地方在于,股權投資是一種投資行為,投資可能取得收益也可能虧損,在上市之前退出渠道有限,按公司法的精神是應該和公司一起共度難關的,如果在公司虧損的情況下強行規定讓發起人或公司回購,這無疑增加了發行人或公司的資金壓力,是違背民商法精神的。

          顯然眾籌的行為特征和非法集資存在比較大的差別,股權眾籌并不以提供固定的回報為目的,會員眾籌等也是以一種理性的市場優惠的方式回報,眾籌通常都是經營一個實業為目的的,不是為了資本的運營而籌集資金,是一種正常的生產經營行為,大多數眾籌計劃是限定了募集資金的上限和人數上限的,而且規定了募集的期限,單筆募集的資金數額也是比較小的,所以其對社會的影響的廣泛性上與非法集資是存在差別的。

         
      •   2015年1月至今年6月,江蘇省檢察機關共受理非法集資犯罪案件854件1595人,依法提起公訴759件1306人。其中起訴非法吸收公眾存款罪案件667件1162人,起訴集資詐騙罪案件92件144人。

          今天上午,江蘇省人民檢察院通報了去年以來全省檢察機關打擊非法集資犯罪的情況。據江蘇省人民檢察院公訴一處檢察官王燕介紹,非法集資案件主要呈現五大特點。

          首先是犯罪手段花樣繁多,但大多以高息或高回報率作為誘餌非法籌集資金。綜觀檢察機關辦理的非法集資案件,無論是假以項目投資名義,還是以借貸形式籌款,無論是發傳單、口口相傳、以人傳人,還是打電話、發短信,歸根結底,被告人均是向不特定的群眾許以高額的回報或利息,引誘其參與集資。

          “被害人往往也是被高息或投資的高回報率所誘惑,而忽略了資金的安全性,特別是參與集資后,被告人前期能夠兌付承諾的利息,使得被害人深信不疑,有的人甚至之后追加投資,以獲取更多的高額回報。”王燕介紹說。

          其次是越來越多的被告人注重包裝自己,以公司、合作社等作幌子成為慣用方式。有的被告人本身即是某公司、企業的負責人,有的為了從事非法集資活動成立皮包公司。從形式上看,這些公司具有完備的工商執照、稅務登記等手續,也有固定的辦公地點、齊備的辦公機構和辦公人員,在對外宣傳時,往往也是打著公司的旗號,以公司經營需要資金周轉或投資項目的名義進行違法犯罪,極具迷惑性和欺騙性。

          如2009年10月,潘少行設立連云港市軒苑養殖有限公司,2011年開辦軒苑養殖分場。2011年2月至2013年12月,其以公司名義,以經營養殖場、擴大養殖規模為名,以給付月息2分至5分的借款方式向社會公開宣傳吸收存款,共騙取513人存款8700萬余元,且其中大部分為老年人。2016年2月15日,潘少行因犯集資詐騙罪,被連云港市中級人民法院一審判處有期徒刑十五年,并處罰金40萬元。

          再次是借款式非法集資容易被老百姓當作是一般的民間借貸,迷惑性很強。江蘇檢察機關辦理的很多非法集資案件,被告人以資金周轉等為名,以熟人之間互相介紹的方式,向不特定的群眾借款。由于都是經熟人口口相傳,被告人又出具借款憑據,并約定高額的利息,從形式上看與正常的民間借貸無異,很多借款的老百姓誤認為自己借據在手,債權有所保障。

          “殊不知,超高的利息本身就很難獲得法律保障,況且很多被告人將借來的集資款大肆用于個人還貸、消費等,而未用于或僅少部分用于正常的生產經營,或者為返息而拆東墻補西墻,或者以更高的利息放貸,而用于高利放貸的資金收回本身就存在高風險。”王燕說。

          據王燕介紹,另一個特點是利用網絡平臺進行非法集資成為此類犯罪新動向。隨著互聯網技術的發展,近年來出現了以公司名義在互聯網上搭建網絡投資、借貸、理財平臺,利用網絡平臺發布信息,高息利誘吸引資金,進行非法集資犯罪的情況。

          “由于這種非法集資披上了‘互聯網+’的外衣,犯罪分子在宣傳時有意識的將其包裝為一種‘金融創新’,極具迷惑性和欺騙性,犯罪初期被害人識別的難度極大;同時由于互聯網天然的聯通性和遞增效應,此類金融犯罪的被害人數量要遠遠多于傳統犯罪。”王燕說。

          此外,巨額集資款追回難,被害人往往損失慘重,上訪事件多發,也是非法集資類案件的一個特點。從檢察機關辦理的非法集資案件情況看,非法集資犯罪一般持續時間長,參與人數多,涉及地域廣,集資額特別大,動輒上千萬,甚至達到數億元。

          案發大多因為被告人資金鏈斷裂,無法支付高額利息,因此案發以后,因為集資款往往已經被被告人使用殆盡,被害人除了已經領取的少額利息,大量的本金難以追回。由于資金流向不清、賬目不全等,給此類案件取證和認定等帶來重重困難。因此,非法集資犯罪案件的辦案期限一般較長而能挽回的損失卻有限,被害人往往對辦案機關不理解、不滿意,極易引發上訪事件,影響社會和諧穩定。

          王燕表示,遏制非法集資犯罪,不僅需要金融監管部門進一步加大金融監管力度,還需要司法機關不斷加大對非法集資犯罪的打擊力度和預防非法集資犯罪的宣傳,更為關鍵的是廣大老百姓自己要擦亮眼睛,保持警惕,不要輕易相信“天上掉餡餅”,要明白“你想人家的利息,人家卻要你的本金”,這樣才能遠離非法集資犯罪,有效避免財產受損。

         
      •   其他欺詐行為可以認為是指未將集資款按約定用途使用,而是將集資款用于個人還債,或者將集資款暗中挪歸他人,以他人名義秘密投資,并對外宣稱經營失敗、破產等假象,無法返還集資款。

          識別各類非法集資主要通過哪三個方面的特點?

          1、看是否經過有關部門的依法批準,是否具備向公眾募集資金的主體資格。

          2、看籌資的對象是社會公眾還是少數特定對象,如果是對特定對象的集資活動則不屬于非法集資范疇。

          3、看是否承諾在一定期限內給出資人還本付息,還本付息的形式除以貨幣形式為主外,還包括以實物形式或其他形式。

          相關知識:

          《中華人民共和國刑法》中有關內容的規定

          第一百九十三條 有下列情形之一,以非法占有為目的,詐騙銀行或者其他金融機構的貸款,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產:

          (一)編造引進資金、項目等虛假理由的;

          (二)使用虛假的經濟合同的;

          (三)使用虛假的證明文件的;

          (四)使用虛假的產權證明作擔保或者超出抵押物價值重復擔保的;

          (五)以其他方法詐騙貸款的。

          第一百九十四條 有下列情形之一,進行金融票據詐騙活動,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產:

          (一)明知是偽造、變造的匯票、本票、支票而使用的;

          (二)明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的;

          (三)冒用他人的匯票、本票、支票的;

          (四)簽發空頭支票或者與其預留印鑒不符的支票,騙取財物的;

          (五)匯票、本票的出票人簽發無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載,騙取財物的。

          使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結算憑證的,依照前款的規定處罰。[page]

          第一百九十五條 有下列情形之一,進行信用證詐騙活動的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產:

          (一)使用偽造、變造的信用證或者附隨的單據、文件的;

          (二)使用作廢的信用證的;

          (三)騙取信用證的;

          (四)以其他方法進行信用證詐騙活動的。

          第一百九十六條 有下列情形之一,進行信用卡詐騙活動,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產:

          (一)使用偽造的信用卡的;

          (二)使用作廢的信用卡的;

          (三)冒用他人信用卡的;

          (四)惡意透支的。

         
      •   目前我國刑法規定了四種非法集資類的犯罪,它們分別是非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、欺詐發行股票、債券罪和擅自發行股票、公司、企業債券罪。

          非法集資罪是指以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集`資,數額較大的行為。所謂非法集資,是指公司、企業、個人或其他組織未經批準。違反法律、法規,通過不正當的渠道,向社會公眾或者集體募集資金的行為,是構成本罪的行為實質所在。

          非法吸收公眾存款罪

          非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款,擾亂金融秩序的行為。

          對于非法吸收或者變相吸收公眾存款的行為是否立案偵查,取決于有沒有涉嫌以下三種情形中的一種:

          一是從非法吸收或者變相吸收公眾存款的數額上來看,個人非法吸收或者變相吸收公眾存款,數額在20萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,數額在100萬元以上的。

          二是從非法吸收或者變相吸收公眾存款的戶數上來看,個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的。

          三是從造成的經濟損失上來看,個人非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在10萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款給存款人造成直接經濟損失數額在50萬元以上的。

          集資詐騙罪

          集資詐騙罪為《中華人民共和國刑法》規定的一項罪名,指以非法占有為目的,違反有關金融法律、法規的規定,使用詐騙方法進行非法集資,擾亂國家正常金融秩序,侵犯公私財產所有權,且數額較大的行為。

          《中華人民共和國刑法》第一百九十二條【集資詐騙罪】以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

          《中華人民共和國刑法》第一百九十九條【部分金融詐騙罪的死刑規定】犯本節第一百九十二條規定之罪,數額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產。

          《中華人民共和國刑法》第二百條【單位犯金融詐騙罪的處罰規定】單位犯本節第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,可以并處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金。

          欺詐發行股票、債券罪

          欺詐發行股票、債券罪(刑法第160條),是指在招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容,發行股票或者公司、企業債券,數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的行為。

          欺詐發行股票、債券罪的處罰

          1、處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。

          2、單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。

          擅自發行股票、公司、企業債券罪

          擅自發行股票、公司、企業債券罪,是指未經國家有關主管部門批準,擅自發行股票或者公司、企業債券,數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的行為。

          根據刑法第179條的規定,犯本罪,數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法集資金額1%以上5%以下罰金。單位犯本罪的,實行雙罰制,即對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役。

         
      •   一、什么是非法集資

          非法集資在現行成文的法律、法規中沒有明確的定義,只有最高人民法院《關于詐騙罪案件具體適用法律的若干問題的解釋》(按照《立法法》的規定,司法解釋不屬于法律)中規定,非法集資是指“個人、法人和其他組織,未經有權機關批準向社會公眾非法募集資金的行為” ,根據《行政許可法》規定,法律、行政法規可以設定行政許可。部委規章不得設定行政許可。根據相關法律規定,應當經過批準或者取得行政許可的集資行為包括:金融機構吸收公眾存款業務;企業公開發行股票、債券;從事保險業務;證券投資基金管理機構公開發行基金等。

          二、什么是集資詐騙罪

          《刑法》 第一百九十二條以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

          1、 依據最高人民法院《關于詐騙罪案件具體適用法律的若干問題的解釋》規定,集資詐騙罪的詐騙方法是“行為人采用虛構集資用途,以虛假證明文件和高回報率為誘餌” 進行集資;

          2、依據《關于詐騙罪案件具體適用法律的若干問題的解釋》,非法集資是指“個人、法人和其他組織,未經有權機關批準向社會公眾非法募集資金的行為”可以看出在非法集資罪中,行為人的行為要具有一定的“融資性”。 3、被害人要具有廣泛性,也就是說對象有不特定性,如果犯罪嫌疑人是以騙取一定數量的熟人或者只是騙取了個別單位的公私財物只能以詐騙罪定罪。

          4、行為人在主觀上有非法占有募集到的資金的目的,判斷是否具有非法占有的目的,從以下行為進行判斷:

          (1)攜帶集資款逃跑的;

          (2)揮霍集資款,致使集資款無法返還的;

          (3)使用集資款進行違法犯罪活動,致使集資款無法返還的;

          (4)具有其他欺詐行為,拒不返還集資款,或者致使集資款無法返還的。

          三、非法集資與集資詐騙罪的關系

          以非法占有為目的,用詐騙的方法進行非法集資,構成集資詐騙。

         
      •   最新非法集資罪立案標準

          1、非法吸收公眾存款罪立案標準

          非法吸收公眾存款具有下列情形之一的,應予追訴:

          (1)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款,數額在20萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,數額在100萬元以上的;

          (2)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款30戶以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款150戶以上的;

          (3)個人非法吸收或者變相吸收公眾存款,給存款人造成直接經濟損失數額在10萬元以上的,單位非法吸收或者變相吸收公眾存款,給存款人造成直接經濟損失數額50萬元以上的。

          2、集資詐騙罪立案標準

          根據最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》的規定,以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:

          1、個人集資詐騙,數額在10萬元以上的;

          2、單位集資詐騙,數額在50萬元以上的。

          集資詐騙判幾年

          對使用詐騙方法非法集資罪規定了三個檔次的處刑。即處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。對詐騙數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金。對數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

          由于這類犯罪案件情況較為復雜,從實際發生的案例來看,詐騙的數額一般都很大,有的數額在百萬元、千萬元以上,有的甚至達到數億元、數十億元。至于何謂數額巨大、數額特別巨大,何謂情節嚴重、情節特別嚴重,可由最高人民法院、最高人民檢察院做出司法解釋予以明確。

         
      •   非法集資罪量刑標準是什么?

          1、刑法第一百九十二條規定,以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資,數額較大的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

          2、刑法第一百九十九條規定, 犯本節第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規定之罪,數額特別巨大并且給國家和人民利益造成特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產。

          3、刑法第二百條規定,單位犯本節第一百九十二條、第一巨九十四條、第一百九十五條規定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處五年以上十年以下有期徒刑;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

          非法集資罪有哪些構成要件?

          一、客體要件

          本形式罪侵犯的客體是復雜客體,既侵犯了公私財產所有權,又侵犯了國家金融管理制度。在現代社會,資金是企業進行生產經營不可缺少的資源和生產要素。而生產者、形式經營者自有資金極為有限,因此間社會籌集資金成為一種越來越重要的金融活動。與此同時,一些名為集資、實為詐騙的犯罪行為也開始滋生、蔓延。這種集資詐騙形式行為采取欺騙手段蒙騙社會公眾,不僅造成投資者的經濟損失,同時更干擾了金融機構儲蓄、貸款等業務的正常進行,破壞國家的金融管理秩序。廣大投資者對集資形式活動的過分謹慎,甚至對金融機構進行集資也可能產生不信任感,影響了經濟的發展。

          二、客觀要件

          本罪在客觀方面表現為行為人必須實施了使用詐騙方法非法集資,數額較大的行為。構成本罪行為人在客觀方面應當符合以下條件:必須有非法集資的行為。

          (1)集資的主體應當是符合公司法規定的有限責任公司或者股份有限公司條件的公司或者其他依法設立的具有法人資格的企業。

          (2)公司、企業聚集資金的目的。

          (3)公司、企業募集資金主要通過發行股票、債券或者融資租賃、聯營、合資等方式進行,其中發行股票和債券是一種主要的集資方式。

          (4)公司、企業在資金市場上募集資金的行為必須符合法律的規定。

          三、主體要件

          本罪的主體是一般主體,任何達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力的自然人均可構成本罪。依本節第200條的規定,單位也可以成為本罪主體。

          四、主觀要件

          本形式罪在主觀上由故意構成,且以非法占有為目的。即犯罪行為人在主觀上具有將非法聚集的資金據為己有的目的。所謂據為己有,既包括將非法募集的資金置于非法集形式資的個人控制之下,也包括將非法募集的資金置于本單位的控制之下。在通常情況下,這種目的具體表現為將非法募集的資金的所有權轉歸自己所有、或任意揮霍,形式或占有資金后攜款潛逃等。

         
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